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서초구청사 R&D시설 포함한 복합 건물로 재탄생
글쓴이 : 최고관리자 날짜 : 2017-12-24 (일) 12:43 조회 : 1280
서울시, 서초구청부지 특별계획구역 지정…문화·주거·상업 등 복합기능 갖춘 신개념 공공청사로

일반상업지역 되면서 세금 들이지 않고도 1조2577억 수익 창출 효과 기대 

민선6기 청사부지 서초구 소유로 되면서 사업 가능해져


서초구청 신청사 예상 조감도.

낡은 서초구 청사를 주민들의 세금을 전혀 들이지 않고 문화·주거·상업시설 등이 공존하는 신개념 공공청사로 복합 개발하는 사업이 본격적으로 추진된다. 

서초구(구청장 조은희)는 12월 13일 제19차 서울시 도시·건축공동위원회 심의에서 ‘서초구청사 복합개발 지구단위계획 변경 결정(안)’이 수정 가결됨에 따라 복합청사 개발에 나섰다고 밝혔다. 

서울시 도시·건축공동위원회는 심의에서 서초구청사 부지를 특별계획구역으로 지정하고 향후 세부개발계획 수립 시 일반상업지역으로 용도지역을 상향했다. 
이에 따라 서초구는 당초 구가 구상한 개발계획을 확대하는 등 탄력을 받게 됐다. 특히 서초구는 단순 공공청사 기능에서 틀을 완전히 바꿔 공공임대주택, R&D 등 업무시설, 문화공간이 들어서는 신개념 공공청사로써 새로운 모델을 정립할 예정이다. 

또 서초구는 서울시 자치구 중 최초로 구청사에 임대주택·업무·상업시설을 포함한 복합청사로 개발하는 데 큰 의미를 두고 있다.복합청사는 연면적 20만㎡ 규모로 들어서며, 용도는 △부족한 청년주거 등 확보를 위한 공공임대주택 △직장·국공립 어린이집, 육아종합센터, 공공도서관, 창업지원센터 등 지역필요시설 △공공청사 △오피스 및 근생시설 등으로 구성될 예정이다. 서초구는 수탁기관이 사업비용을 조달해 개발한 뒤 수익을 통해 사업비를 상환하는 위탁개발 방식으로 진행한다.
 
이는 곧 복합청사 개발 사업을 추진하는 데 있어 예산을 한 푼도 들이지 않고도 가능함을 의미하며, 그 결과 구는 1조2577억 원의 수익을 창출하는 효과가 있는 것으로 전망하고 있다. 

이를 단순계산식으로 분석해보면 △서울시로부터 소유권을 이전받은 현재 구청사 부지에 대한 2015년 이전 당시 공시지가 적용시 1885억원 △청사건립기금 적립액 1030억원 △복합개발 공사비 7559억원 △현재 제3종일반주거지역을 일반상업지역으로 용도지역상향에 따른 공시지가 상승분 2103억원 등을 모두 합산한 금액이다.

서초구의 이번 청사 개발은 지난 2015년 구청사 부지가 국토교통부의 ‘노후 공공건축물 리뉴얼 선도사업’에 선정되면서 공공시설에 주민편의시설뿐 아니라 수익시설까지 복합개발 할 수 있도록 물꼬를 트게 됐다. 

또 지난 5월 서울시가 발표한 ‘2030 서울시 생활권 계획’에 따라 이 지역이 기존 양재지구 중심에서 3도심(한양도성, 강남, 영등포·여의도) 중 하나인 강남 도심으로 격상되는 등 도시계획 여건상 변화도 있어 원활한 사업 진행에 힘이 실리기도 했다. 구는 구청사 복합개발이 주민에게는 양질의 공공서비스를 제공하고 지역경제도 활성화시킬 뿐 아니라, 예산절감을 위해 위탁사업 수요가 증가하는 상황에서 위탁사업의 롤모델로 자리매김할 것으로 보고 있다. 

더욱이 이번 사업에 주민의 혈세가 들어가지 않으면서 최근 막대한 세금을 들여 건립하는 자치단체 등의 호화청사 건립 논란을 사전에 불식시킴과 동시에 결과적으로 45만 서초구민에게 1인당 약 280만원을 돌려주는 효과도 기대하고 있다.

한편 서초구는 2018년 행정안전부에 타당성조사를 신청하고, 2020년 기본 및 실시설계를 거쳐 2025년 준공을 목표로 세부 개발계획을 확정할 예정이다.현재의 서초구청사 부지는 서초구가 1988년 강남구에서 분구한 이후 29년(건물 준공 후 27년)이 지나 협소하고 노후해 공공기능 제공에 한계가 있다는 지적과 함께 청사 신축이 필요하다는 여론이 제기돼 왔다. 실제 서초구의 일부 부서는 주변의 건물을 임대해 사용하는 등 청사신축의 불가피성이 현실적으로 대두됐다.  

그러나 서초구청 부지가 서울시 소유로 구 자체적인 개발계획은 어려움을 겪었다. 이런 가운데  민선6기 서초구청장에 취임한 조은희 구청장은 서울시와 업무협력관계를 기반으로 2015년 8월 소유권을 이전 받아 개발 논의의 발판을 마련했다. 

서초구청사 부지는 역대 구청장들이 줄기차게 소유권 이전을 위해 노력했지만 성사되지 못하다가 민선6기에 들어 결실을 맺으면서 서초구의 역사적 쾌거로 평가받았다. 

서울시는 서초구청사 부지의 환원 조건으로 합당한 비용을 지불할 것을 요구하면서 숙제로 남았다. 이에 조은희 구청장은 서울시가 관리하는 일부 공원부지 등은 소유에 관계없이 서초구민이 사용할 수 있다는 판단 아래 서울시에 양여하는 조건을 제시하고 명분을 제공하면서 구청사 부지를 둘러싼 해묵은 시와의 분쟁은 해결됐다. 

조은희 구청장은 “다양한 주민편의시설을 갖춘 신개념 공공청사로 조성하면서도 세금 한 푼 들이지 않고 가능한 착한 사업의 표본”이라며 “앞으로 공공청사 복합개발의 선도모델로 자리매김할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

   

 

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